Ministerstvo práce v spolupráci s viacerými rezortmi predložilo návrh zákona o uplatňovaní zásady rovnakej odmeny pre mužov a ženy. Cieľom je zapracovať do slovenského právneho poriadku smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ), ktorá bola prijatá v máji 2023. Slovensko má na transpozíciu tejto legislatívy čas do 7. júna 2026.
Podľa ministerstva napriek súčasným zákonom, ktoré zakazujú diskrimináciu, na Slovensku stále pretrváva jedna z najvyšších mzdových medzier v Európskej únii. Hlavným dôvodom je nedostatočná transparentnosť odmeňovania a absencia objektívnych kritérií pri hodnotení práce. Návrh zákona má preto zaviesť nové pravidlá férovosti odmeňovania.
Ekonomický rozmer návrhu je rovnako významný. Nerovnosť v platoch podľa dôvodovej správy znamená nielen stratu pre jednotlivcov, ale aj pre celú spoločnosť. Efektívnejšie využitie pracovného potenciálu žien môže priniesť vyššiu produktivitu a podporiť hospodársky rast.
Transparentnosť a nové povinnosti
Nová legislatíva zavádza povinnosť zamestnávateľov používať jasne definované kritériá pri odmeňovaní, medzi ktoré patrí napríklad úroveň zručností, úsilie či pracovné podmienky. Zároveň sa zakazuje zisťovanie predchádzajúcich miezd uchádzačov o zamestnanie, aby sa zabránilo prenosu diskriminačných praktík z minulosti.
Dôležitou zmenou je aj právo zamestnancov získať informácie o vlastnej odmene a priemernej odmene kolegov vykonávajúcich rovnakú prácu, pričom údaje musia byť rozdelené podľa pohlavia. Toto právo môžu zamestnanci uplatniť aj prostredníctvom svojich zástupcov alebo Slovenského národného strediska pre ľudské práva.
Pre veľkých zamestnávateľov sa zavádza povinnosť pravidelne podávať správy o rozdieloch v odmeňovaní. Firmy s viac ako 250 zamestnancami budú musieť posielať tieto správy každý rok, zatiaľ čo stredné podniky so 150 až 249 pracovníkmi každé tri roky. Pre zamestnávateľov so sto až 149 zamestnancami začne táto povinnosť platiť až od roku 2031.
Sankcie a nápravné opatrenia
Návrh zákona myslí aj na prípady, keď sa preukáže neodôvodnený rozdiel v odmeňovaní. Ak analýza ukáže rozdiel najmenej päť percent, zamestnávateľ bude musieť spolu so zástupcami zamestnancov pripraviť spoločné posúdenie odmeňovania a prijať opatrenia na jeho odstránenie.
Súčasťou návrhu je aj právo na finančnú kompenzáciu pre zamestnancov, ktorí boli diskriminovaní. Ide o náhradu nevyplatenej mzdy, odškodnenie za stratené príležitosti či náhradu nemajetkovej ujmy. Zákon zároveň stanovuje trojročnú lehotu na uplatnenie tohto práva.
Významným prvkom je presun dôkazného bremena na zamestnávateľa. V prípade, že zamestnanec namietne porušenie princípu rovnakého odmeňovania, práve zamestnávateľ bude musieť dokázať, že k diskriminácii nedošlo.
Vplyvy na zamestnávateľov a spoločnosť
Ministerstvo práce bude zodpovedné za monitorovanie a koordináciu opatrení, ako aj za zverejňovanie agregovaných údajov o rodových rozdieloch v odmeňovaní. Návrh zákona sa podľa dôvodovej správy považuje za proporcionálny zásah, ktorý má priniesť viac spravodlivosti do pracovných vzťahov. Očakáva sa aj zlepšenie postavenia žien na trhu práce.
Z pohľadu podnikateľov sa predpokladá zvýšená administratívna záťaž, najmä pre väčšie firmy, ktoré budú musieť pravidelne podávať správy a realizovať analýzy. Ministerstvo však zdôrazňuje, že pre menších zamestnávateľov sú pripravené zjednodušené postupy a výnimky.
Kontrolu dodržiavania povinností dopĺňajú sankčné mechanizmy zakotvené v zákone o správnych deliktoch. Maximálna výška pokuty je 4 000 eur. Ročne sa očakávajú približne štyri prípady porušenia, čo predstavuje predpokladané celkové náklady na sankcie vo výške 16-tisíc eur.
Miroslav Homola
Redaktor Peniaze.sk, venuje sa dôchodkom, sociálnym dávkam a rodinným financiám. Ďalšie články autora.