Ministerstvo práce pripravuje novelu zákona o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch. Zmena má reagovať na doterajšie skúsenosti s uplatňovaním zákona v praxi a priniesť systémové zmeny. Hlavným cieľom je zefektívniť zamestnávanie znevýhodnených a zraniteľných osôb a zvýšiť účinnosť sociálnych podnikov.
Rezort práce chce prostredníctvom novely upraviť definície pojmov znevýhodnená osoba a zraniteľná osoba, aby lepšie zohľadňovali reálne potreby ľudí, ktorí majú s uplatnením sa na trhu práce dlhodobé problémy. Podľa ministerstva ide o kľúčový krok k lepšiemu pochopeniu pracovnej integrácie ako komplexného procesu.
Jednotné pravidlá pre príspevky
Nové pravidlá sa dotknú aj samotných sociálnych podnikov. Návrh má upraviť podmienky poskytovania vyrovnávacích príspevkov, ktoré majú byť viazané na skutočné výsledky pracovnej integrácie. Ak podnik nesplní podmienku integrácie, bude musieť vrátiť časť príspevkov, ktoré získal. Týmto spôsobom chce ministerstvo zabezpečiť, aby finančná podpora viedla k reálnemu začleneniu ľudí do pracovného života.
Podľa návrhu bude možné poskytovať vyrovnávací príspevok na tú istú znevýhodnenú osobu v tom istom sociálnom podniku len raz. Započítanie tejto osoby do povinného podielu zamestnávania znevýhodnených a zraniteľných osôb bude takisto možné len v jednom podniku. Tým sa má zabrániť duplicitnému čerpaniu podpory a zvýšiť transparentnosť systému.
Zmeny sa dotknú aj posudzovania znevýhodnených osôb z pohľadu potreby ich pracovnej integrácie. Osoby, ktoré popri práci v integračnom podniku vykonávajú inú pracovnú činnosť – napríklad podnikajú, majú ďalší pracovný pomer alebo poberajú starobný dôchodok – už nebudú považované za znevýhodnené. Sociálne podniky ich preto nebudú môcť započítavať do povinného podielu ani na nich poberať príspevky.
V prípade zdravotne znevýhodnených osôb bude navyše povinné posúdenie ich spôsobilosti na konkrétne pracovné miesto posudkovým lekárom úradu práce. Posudok bude musieť obsahovať aj zhodnotenie, či osoba potrebuje pracovného asistenta. Cieľom je lepšie prispôsobenie pracovných podmienok konkrétnym potrebám zamestnancov.
Prísnejšie podmienky pre nové podniky
Novela prináša aj zmenu pre nové sociálne podniky. Lehota, počas ktorej musia dosiahnuť minimálne 30-percentný podiel znevýhodnených a zraniteľných zamestnancov, sa skracuje z jedného roka na tri mesiace. Ministerstvo chce týmto krokom zabezpečiť, aby podniky od začiatku plnili svoj účel.
Ďalšou zmenou je lepšie vysvetlenie podmienok socializácie zisku. Ak sociálny podnik vytvára osobitný fond určený na dosiahnutie merateľného pozitívneho sociálneho vplyvu, bude môcť tieto prostriedky držať maximálne dva roky. Ak podnik túto podmienku nesplní alebo ukončí svoju činnosť, zisk prepadne v prospech štátu. Cieľom je predchádzať zneužívaniu ziskov, ktoré by mali byť použité na spoločenské účely.
Ministerstvo práce zároveň plánuje zjednodušiť administratívne procesy spojené s poskytovaním príspevkov sociálnym podnikom. Žiadosti o príspevky bude možné podávať elektronicky, čo má znížiť byrokraciu a urýchliť vybavovanie. Upravovať sa majú aj pravidlá fungovania poradného výboru, ktorý má byť menej administratívne náročný.
Rezort priznáva, že aktuálne právne úpravy si po niekoľkých rokoch praxe vyžadujú revíziu. Sociálne podniky sa totiž stali nástrojom regionálneho rozvoja a sociálnej politiky, keďže vytvárajú pracovné miesta pre ľudí, ktorí by inak mali len ťažko prístup na trh práce. Ministerstvo preto vidí potrebu systémového posilnenia tohto sektora.
Miroslav Homola
Redaktor Peniaze.sk, venuje sa dôchodkom, sociálnym dávkam a rodinným financiám. Ďalšie články autora.