Generálna prokuratúra (GP) zverejnila výsledky rozsiahleho preverovania parkovacích pravidiel na celom Slovensku. V rámci akcie nazvanej „Zhodnotenie stavu zákonnosti regulácie parkovania motorových vozidiel na území miest a obcí a súvisiacej rozhodovacej činnosti“ analyzovala dokumenty v každom meste a vo vybraných obciach.
Celkovo prokurátori vykonali 431 previerok a preskúmali stovky všeobecne záväzných nariadení, interných aktov aj rozhodnutí, ktoré sa dotýkajú parkovania. Výsledok je podľa GP alarmujúci. Až približne 80 percent preverovaných predpisov nespĺňa zákonné požiadavky alebo je s právnym poriadkom v rozpore.
Parkovacie pravidlá pritom majú priamy dosah na každodenný život ľudí, určujú poplatky, podmienky parkovania aj pokuty a v mnohých prípadoch zasahujú do práv obyvateľov bez dostatočnej zákonnej opory.
Nejasné normy a prekračovanie právomocí
Prokuratúra pri kontrole identifikovala opakujúce sa systémové chyby, ktoré sa objavovali naprieč regiónmi. Jedným z najčastejších problémov bola nejasnosť a nezrozumiteľnosť parkovacích noriem, ktoré neboli formulované tak, aby im bežní obyvatelia dokázali porozumieť.
Časté bolo aj prekračovanie normotvornej právomoci obcí. Mnohé samosprávy ukladali povinnosti, zákazy či obmedzenia bez toho, aby na to mali výslovné zákonné zmocnenie. Problémom bolo aj miešanie právnych režimov, keď obce zamieňali dočasné parkovanie podľa cestného zákona s trvalým státím riešeným formou miestnej dane.
Závažné pochybenia sa týkali aj porušovania zásady rovnakého zaobchádzania. Prokuratúra upozornila najmä na problémy pri rezidentských kartách, kde niektoré mestá zvýhodňovali vybrané skupiny obyvateľov bez jasných pravidiel. Vyskytli sa aj prípady diskriminácie osôb so zdravotným postihnutím, napríklad ak mali preukaz vydaný v zahraničí.
Ministerstvo vnútra hovorí o zmenách
Na zistenia generálnej prokuratúry reagoval aj štátny tajomník ministerstva vnútra a splnomocnenec vlády pre územnú samosprávu Michal Kaliňák. Podľa neho kontrola odkryla legislatívne aj aplikačné nedostatky a potvrdila vysokú mieru chybovosti na strane miest a obcí.
Kaliňák zdôraznil, že zámer regulovať parkovanie nemožno samosprávam uprieť, no bez jasných a zákonných pravidiel sa dobrý úmysel môže obrátiť proti obyvateľom. Práve preto je podľa neho nevyhnutné pristúpiť k náprave a k úprave legislatívneho rámca.
Štátny tajomník uviedol, že zistenia prokuratúry boli signálom, na ktorý treba reagovať. Ministerstvo vnútra preto už začalo rokovania a zhodlo sa na ďalších krokoch, ktoré majú viesť k jasnejšiemu, jednotnejšiemu a zákonnému nastaveniu parkovacej politiky.
Zákony, okrúhly stôl a vzorové nariadenia
Podľa Kaliňáka je optimálne nastavenie parkovania predovšetkým otázkou paragrafov. Rámec regulácie musia vytvárať zákony, ktoré patria do gescie viacerých rezortov, vrátane ministerstva dopravy, financií a vnútra. Aj preto ministerstvo plánuje zvolať okrúhly stôl, na ktorom by sa mali zúčastniť odborníci aj zástupcovia samospráv.
Rezort vnútra už má v parlamente novelu cestného zákona, ktorá reaguje na niektoré zistené nezrovnalosti. Pomôcť má aj novela zákona o obecnej polícii, ktorá má posilniť možnosti samospráv pri riešení statickej aj dynamickej dopravy.
Zároveň ministerstvo vnútra spolupracuje s ministerstvom spravodlivosti na rozšírení portálu, kde sú zverejňované zákony. Jeho súčasťou majú byť všetky všeobecne záväzné nariadenia samospráv na jednom mieste, doplnené aj o vzorové nariadenia. Podľa Kaliňáka by to mohlo výrazne znížiť riziko nezákonných alebo rozporných pravidiel, najmä v čase blížiaceho sa nového komunálneho volebného obdobia.
Miroslav Homola
Redaktor Peniaze.sk, venuje sa dôchodkom, sociálnym dávkam a rodinným financiám. Ďalšie články autora.