Schválená reforma mení filozofiu opatrovania na Slovensku. Doterajší systém, v ktorom bola podpora naviazaná najmä na opatrovateľa, sa presúva viac k samotnej odkázanej osobe. Po novom bude štát poskytovať takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti, ktorý dostane priamo osoba odkázaná na pomoc inej osoby.
Odkázaná osoba sa sama rozhodne, ako s príspevkom naloží. Môže ho použiť na opatrovanie v domácom prostredí, na domácu opatrovateľskú službu alebo na ambulantné a terénne sociálne služby. Reforma tak umožňuje kombinovať neformálnu a formálnu starostlivosť podľa aktuálnych potrieb rodiny.
Nový príspevok sa bude poskytovať vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti. Jeho výška sa bude odvíjať od stupňa odkázanosti a od toho, či ide o dospelú osobu alebo nezaopatrené dieťa. Príspevky v novej výške sa však nezačnú vyplácať okamžite, ale až od roku 2027.
Koľko peňazí dostanú odkázané osoby
V najvyššom, piatom stupni odkázanosti dosiahne základný príspevok sumu 1 010 eur mesačne. Ak pôjde o nezaopatrené dieťa, suma sa automaticky navýši o ďalších 200 eur. V takom prípade sa celková podpora dostane nad hranicu 1 200 eur, čo je najvyššia suma, akú reforma umožňuje bez započítania ďalších doplatkov.
Výška príspevku závisí aj od toho, či ide o formálnu alebo kombinovanú starostlivosť. Pri čisto formálnej starostlivosti, teda pri využívaní ambulantných alebo terénnych sociálnych služieb, budú platiť tieto sumy:
| Cieľová skupina | Stupeň odkázanosti | Formálna starostlivosť |
|---|
| Dospelý / nezaopatrené dieťa | I. | 230 € |
| Dospelý / nezaopatrené dieťa | II. | 460 € |
| Dospelý / nezaopatrené dieťa | III. | 600 € |
| Dospelý / nezaopatrené dieťa | IV. | 830 € |
| Dospelý / nezaopatrené dieťa | V. | 1 010 € |
Pri kombinácii neformálnej a formálnej starostlivosti zákon presne určuje, aká časť príspevku smeruje na opatrovanie v domácnosti a aká na sociálne služby. Rozdiely sú výrazné najmä pri starostlivosti o nezaopatrené deti.
| Cieľová skupina | Stupeň odkázanosti | Neformálna starostlivosť | Formálna starostlivosť |
|---|
| Dospelý | IV. | 740 € | 90 € |
| Dospelý | V. | 740 € | 270 € |
| Nezaopatrené dieťa | IV. | 940 € | 90 € |
| Nezaopatrené dieťa | V. | 940 € | 270 € |
Viac flexibility pre rodiny aj opatrovateľov
Jednou z kľúčových noviniek reformy je možnosť vystriedania až troch opatrovateľov. Doterajší systém bol často postavený na jednom človeku, čo viedlo k fyzickému aj psychickému vyčerpaniu rodinných príslušníkov. Nové pravidlá umožnia rozdeliť starostlivosť medzi viac osôb a lepšie reagovať na reálne potreby domácnosti.
Zásadnou zmenou je aj zrušenie testovania príjmu opatrovateľov. Opatrovatelia tak budú môcť pracovať bez ohľadu na výšku svojho zárobku a nebudú riskovať stratu príspevku. Reforma tým reaguje na dlhodobú kritiku, že systém demotivoval opatrovateľov zostať na trhu práce.
Odkázané osoby dostanú po novom takzvaný osobný rozpočet. Ten si budú môcť každý mesiac rozdeliť medzi domácu starostlivosť a formálne sociálne služby podľa vlastného uváženia. Štát tak posilňuje princíp slobodnej voľby a individualizácie pomoci.
Doplatky majú zabrániť prepadu príjmov
Reforma počíta aj so situáciami, keď nie je možné vystriedanie opatrovateľov alebo kombinácia služieb. V takýchto prípadoch zákon zavádza doplatok k príspevku, aby podpora rodiny neklesla pod súčasnú úroveň.
Podmienkou je, aby príjem domácnosti nepresiahol trojnásobok životného minima a aby hodnota majetku odkázanej osoby neprekročila zákonom stanovený limit. Maximálny príplatok pri odkázanej osobe na štvrtom stupni môže dosiahnuť 399 eur mesačne. Pri piatom stupni odkázanosti je horná hranica doplatku 329 eur.
Cieľom doplatkov je zabezpečiť, aby reforma neznamenala zhoršenie finančnej situácie pre rodiny, ktoré sú dnes odkázané výlučne na neformálnu starostlivosť v domácom prostredí.
Reforma v dvoch fázach a zmeny pre zariadenia
Zákon rozdeľuje reformu do dvoch etáp. Prvá fáza sa začne 1. júla 2026, druhá fáza nadobudne účinnosť od 1. januára 2027, keď sa spustí vyplácanie príspevkov v novej výške.
Už od júla 2026 sa mení financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby. Financovanie sa presunie z miest a obcí na vyššie územné celky. Podľa ministerstva práce tým štát definitívne ukončuje dlhoročný spor medzi samosprávami a neverejnými poskytovateľmi.
Financovanie pobytových zariadení zostáva v zásade zachované v súčasnom systéme, pričom príspevky majú byť pravidelne valorizované vládou. Reforma tak podľa predkladateľov kombinuje stabilitu pre zariadenia so zásadnou zmenou podpory pre odkázané osoby a ich rodiny.
Miroslav Homola
Redaktor Peniaze.sk, venuje sa dôchodkom, sociálnym dávkam a rodinným financiám. Ďalšie články autora.