Reforma opatrovateľských príspevkov mení doterajší princíp, na ktorom bol systém postavený celé roky. Kým v minulosti bola finančná podpora viazaná najmä na osobu opatrovateľa, po novom sa jej centrom stáva samotná odkázaná osoba. Štát jej bude poskytovať príspevok na pomoc pri odkázanosti, ktorý dostane priamo opatrovaný človek a ktorý sa stáva akýmsi osobným rozpočtom na starostlivosť.
Odkázaná osoba sa bude môcť sama rozhodnúť, ako s týmito peniazmi naloží. Môže ich využiť na opatrovanie v domácom prostredí, na domácu opatrovateľskú službu alebo na ambulantné a terénne sociálne služby. Reforma tým výrazne posilňuje autonómiu odkázaných ľudí a ich rodín a umožňuje flexibilnejšie reagovať na individuálne potreby.
Zároveň však prináša obavy pre rodiny, ktoré sú dlhodobo odkázané výlučne na neformálnu starostlivosť v domácnosti a nemajú reálnu možnosť zapojiť profesionálne služby. Práve pre ne zákon zavádza nový mechanizmus doplatkov, ktoré majú zabrániť zhoršeniu ich finančnej situácie.
Doplatok ako poistka proti poklesu podpory
Zákon pamätá na prípady, keď nie je možné vystriedanie opatrovateľov ani kombinovanie domáciej starostlivosti so sociálnymi službami. Ide najmä o rodiny, kde sa starostlivosť zabezpečuje dlhodobo v rámci domácnosti a kapacity či dostupnosť služieb sú obmedzené.
V takýchto situáciách reforma zavádza doplatok k príspevku na pomoc pri odkázanosti. Jeho cieľom je zabezpečiť, aby finančná podpora rodiny neklesla pod súčasnú úroveň, na ktorú bola zvyknutá v starom systéme opatrovateľských príspevkov.
Nárok na doplatok však nebude automatický. Zákon ho viaže na splnenie príjmových a majetkových podmienok. Príjem domácnosti nesmie presiahnuť trojnásobok životného minima a zároveň hodnota majetku odkázanej osoby musí zostať pod zákonom stanoveným limitom. Až po splnení týchto kritérií bude možné doplatok priznať.
Kto dostane najvyšší príplatok
Výška doplatku sa odvíja od stupňa odkázanosti. Pri štvrtom stupni odkázanosti môže maximálny príplatok dosiahnuť 399 eur mesačne. Pri piatom, teda najvyššom stupni odkázanosti, je horná hranica doplatku stanovená na 329 eur mesačne.
Doplatky majú zmierniť dopady reformy najmä na rodiny, ktoré by inak mohli prísť o časť existujúcej podpory. Štát nimi priznáva, že nový systém založený na kombinovaní služieb nemusí byť reálne dostupný pre všetkých a že domáca neformálna starostlivosť zostáva v mnohých prípadoch jedinou možnosťou.
Zároveň ide o snahu vyhnúť sa prudkým výpadkom príjmov u rodín, ktoré sa starajú o odkázaného člena dlhodobo a bez možnosti rýchlej zmeny formy starostlivosti.
Výška základného príspevku podľa odkázanosti
Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti sa bude poskytovať vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti. Jeho výška sa bude odvíjať od miery odkázanosti a od toho, či ide o dospelú osobu alebo nezaopatrené dieťa. Najnižšia suma je určená pre osoby v prvom stupni odkázanosti, pri ktorých sa počíta výlučne s formálnou starostlivosťou.
V prvom stupni odkázanosti dosiahne mesačný príspevok 230 eur. Táto suma platí rovnako pre dospelých aj pre nezaopatrené deti a predstavuje najnižšiu úroveň podpory v celom systéme. Má pokrývať najmä základné sociálne služby pri nižšej miere odkázanosti.
S rastúcim stupňom odkázanosti sa výška príspevku postupne zvyšuje. V druhom stupni dosiahne 460 eur mesačne, v treťom 600 eur, vo štvrtom 830 eur a v piatom stupni odkázanosti 1 010 eur mesačne. Tieto sumy sa však nezačnú vyplácať okamžite, ale až od roku 2027, keď reforma vstúpi do plnej účinnosti.
Rozdiely pri kombinovanej starostlivosti
Zákon presne určuje aj to, ako sa príspevok rozdelí v prípade, ak rodina kombinuje neformálnu starostlivosť v domácnosti s využívaním sociálnych služieb. Práve v týchto prípadoch vznikajú výrazné rozdiely, najmä pri starostlivosti o nezaopatrené deti.
Pri dospelých osobách vo štvrtom stupni odkázanosti smeruje 740 eur na neformálnu starostlivosť v domácnosti a 90 eur na formálne sociálne služby. V piatom stupni zostáva suma na domácu starostlivosť rovnaká, no časť určená na formálne služby sa zvyšuje na 270 eur.
Pri nezaopatrených deťoch sú tieto sumy vyššie. Vo štvrtom stupni odkázanosti zákon počíta s 940 eurami na neformálnu starostlivosť a 90 eurami na formálne služby. V piatom stupni odkázanosti zostáva domáca časť na úrovni 940 eur, zatiaľ čo formálna starostlivosť dosahuje 270 eur. Práve v týchto prípadoch môže doplatok zohrávať kľúčovú úlohu pri udržaní finančnej stability rodiny.
Miroslav Homola
Redaktor Peniaze.sk, venuje sa dôchodkom, sociálnym dávkam a rodinným financiám. Ďalšie články autora.