Emisné povolenky od roku 2027: Naozaj si priplatíme až 3 000 eur ročne?

Budú si Slováci priplácať až 3 000 eur ročne „za vzduch“, teda emisné povolenky pre domácnosti? Takéto informácie sa šíria slovenským internetom. Pozreli sme sa preto, aká je realita, koho sa emisné povolenky majú týkať a v akom štádiu schvaľovania je toto opatrenie.

Emisné povolenky za 3000 eur?

Od roku 2027 má začať platiť nový systém emisných povoleniek pre sektor budov a dopravy, známy ako ETS2. Kým jeho cieľom je znížiť emisie oxidu uhličitého, v praxi znamená, že za uhlíkovú stopu spojenú s kúrením či tankovaním paliva zaplatia aj bežné domácnosti. Hoci priamo ich nikto nebude nútiť kupovať povolenky, zvýšené náklady sa premietnu do cien energií a palív.

V skutočnosti ide o nový európsky systém ETS2, ktorý má prinútiť veľké firmy a dodávateľov energií, aby znižovali množstvo emisií oxidu uhličitého. Nie občania, ale dodávatelia plynu, benzínu či nafty budú kupovať povolenky za to, čo vypustia do ovzdušia, a len časť týchto nákladov sa môže postupne premietnuť do cien energií. Bežná domácnosť tak určite nezaplatí tisíce eur ročne navyše, ako tvrdia niektoré dezinformácie, ale najviac niekoľko desiatok až stoviek eur, pričom časť z toho majú pokryť kompenzácie a štátne dotácie. EÚ totiž myslela aj na to, že nie každá domácnosť si môže zvýšenie cien energií dovoliť. 

Takže nie, Európska únia vám nevezme tri tisícky ročne len preto, že doma kúrite alebo jazdíte autom. Na internete sa v posledných týždňoch šíria prehnané správy o takzvaných emisných povolenkách pre domácnosti, podľa ktorých budeme od roku 2027 všetci platiť ročne 3000 eur navyše „za vzduch“. Áno, niektorým domácnostiam sa môžu zvýšiť účty za energie, no spomínaných 3000 eur je extrémny hypotetický príklad. Navyše, domácnosti môžu využiť dotácie na zvýšenie energetickej efektívnosti domov a zvýšeniu poplatkov sa vyhnúť.

Ako fungujú emisné povolenky

Systém ETS2 funguje na rovnakom princípe ako pôvodné emisné povolenky pre priemysel. Ide o mechanizmus „cap and trade“, teda stanovenie celkového limitu emisií a obchodovanie s povolenkami na trhu. Tentoraz sa však týka dodávateľov energií a palív, ktorí budú musieť nakupovať povolenky za množstvo CO₂ uvoľnené pri spotrebe plynu, benzínu či nafty. Tieto náklady sa následne premietnu do cien, ktoré platia koncoví odberatelia – teda domácnosti. Prvé povolenky sa budú musieť odovzdať za emisie vzniknuté v roku 2027, čiže reálne sa zvýšenie cien môže prejaviť od roku 2028.

V Európe sa o ETS2 diskutuje už niekoľko rokov, no verejnosť začala tému vnímať až po tom, čo sa v niektorých médiách objavili titulky o „tritisíc eurách ročne“ navyše pre domácnosti. Takýto scenár je síce extrémny, no nie úplne nereálny. Vzťahuje sa na prípady, keď ide o starší, nezateplený rodinný dom s vysokou spotrebou plynu alebo tuhých palív a zároveň by cena povoleniek na trhu prudko stúpla. Ak by sa cena jednej povolenky (za tonu CO₂) dostala k hranici 100 eur a domácnosť by mala výrazne nadpriemernú spotrebu, celkové ročné náklady by sa naozaj mohli priblížiť k niekoľkým tisícom eur.

Priplatíme si, no tisíce to nebudú

Podľa odborníkov je však pravdepodobnejší umiernenejší scenár. Analýzy naznačujú, že v prvých rokoch by sa cena povoleniek v ETS2 mohla pohybovať v rozmedzí 50 až 80 eur za tonu, čo by pre bežnú domácnosť znamenalo nárast ročných nákladov v ráde desiatok až stoviek eur – v závislosti od spotreby a energetickej efektívnosti budovy. Európska komisia zároveň avizovala, že výnosy z predaja povoleniek sa použijú na sociálno-klimatický fond, z ktorého majú byť financované dotácie na zatepľovanie domov, výmenu kotlov či priame kompenzácie pre najzraniteľnejšie domácnosti.

Na Slovensku sa téma stretla s ostrou kritikou. Slovensko preto deklaruje snahu získať v Bruseli podporu pre úpravy alebo zmiernenie celého systému. Problémom však je, že základná legislatíva už bola na úrovni EÚ schválená a Slovensko je ňou viazané – systém teda odmietnuť nemôže, môže sa len usilovať o výnimky, odklady či širšie kompenzácie.

Súčasná vláda preto pripravuje aj vnútroštátne opatrenia, ktoré majú pomôcť obmedziť dopady rastúcich cien energií. Spomína sa zmrazenie cien plynu pre vybrané skupiny obyvateľov alebo cielená pomoc z národných zdrojov. Zároveň sa plánuje masívnejšia podpora obnovy rodinných domov a zatepľovania, ktoré dokážu spotrebu energie a tým aj emisie znížiť.

Ak sa však pozrieme na samotný systém, cieľ ETS2 je jasný – postupne vytvoriť tlak na prechod k ekologickejším formám energie. Domácnosti by mali byť motivované využívať obnoviteľné zdroje, tepelné čerpadlá či komunitnú energetiku. Prechod ale bude bolestivý najmä pre tých, ktorí bývajú v starších domoch s plynovým kúrením a nemajú finančné možnosti na rekonštrukciu.

Zatiaľ čo Brusel zdôrazňuje, že nový systém má pomôcť EÚ dosiahnuť klimatickú neutralitu, krajiny ako Slovensko varujú, že bez dostatočných sociálnych mechanizmov hrozí nárast energetickej chudoby. V nasledujúcich mesiacoch sa preto bude rozhodovať o tom, ako rýchlo a v akej forme sa ETS2 na Slovensku zavedie.

Napriek dramatickým titulkom o „tritisícových účtoch“ sa väčšina odborníkov zhoduje, že takéto sumy sú skôr výnimkou než pravidlom. Reálnejšie je, že domácnosti si priplatia o niekoľko percent viac za plyn a energie, pričom rozsah dopadu bude veľmi závisieť od stavu nehnuteľnosti a od toho, ako štát nastaví kompenzácie. Kým pre Brusel je ETS2 ekologickou nutnosťou, pre Slovensko to bude predovšetkým sociálna výzva, ktorá preverí schopnosť vlády chrániť občanov pred prudkým zdražovaním.

Ivana Sladkovská

Šéfredaktorka portálu Peniaze.sk. Venuje sa najmä servisným ekonomickým témam štátnych dávok, dôchodkov a sociálnych výhod. Ďalšie články autora.