Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky pripravuje návrh zákona, ktorého cieľom je sprísniť a zefektívniť systém povinného zmluvného poistenia (PZP). Vyplýva to zo zverejnenej predbežnej informácie o tvorbe právnych predpisov. Nejde teda ešte o samotný návrh zákona, ale o avizovanie jeho prípravy.
Neplatičov vyradia z evidencie
Novela má zaviesť jednoduchší spôsob udeľovania pokút za nezaplatené PZP. Namiesto doterajšieho správneho konania sa zavedie takzvané rozkazné konanie. V súčasnosti je problém v tom, že polícia na mieste udeľuje pomerne nízke pokuty. Keď ich vodič nezaplatí hneď, riešia to okresné úrady. Tento postup však nie je efektívny.
Súčasťou legislatívnych zmien má byť aj zavedenie pravidelných upozornení držiteľov vozidiel o nezaplatenom povinnom poistení, určenie lehôt na jeho zaplatenie a stanovenie sadzieb pokút. Kontrola plnenia povinnosti mať uzatvorené poistenie sa má po novom stať súčasťou aj technickej kontroly vozidiel. Bez poistky ňou vozidlo neprejde.
Ako posledný krok sankčného mechanizmu sa počíta aj s vyradením vozidla z evidencie v prípade, že majiteľ dlhodobo nerešpektuje povinnosť uzavrieť poistnú zmluvu. Súčasťou zmien má byť aj jednorazové vyradenie všetkých vozidiel, ktoré sú bez povinného zmluvného poistenia dlhšie ako 24 mesiacov. Podľa návrhu to bude mať formu generálneho pardonu.
Súčasný systém je nefunkčný
Aj podľa hodnotenia Najvyššieho kontrolného úradu je súčasný systém nastavenia povinného zmluvného poistenia nefunkčný. Štát prichádza o výrazné finančné prostriedky v dôsledku neefektívneho udeľovania pokút a nedostatočného sankcionovania nepoistených vozidiel.
Počas šiestich kontrolovaných rokov nahlásila Slovenská kancelária poisťovateľov okresným úradom vyše 1,8 milióna prípadov neuzavretia PZP. Úrady však udelili iba 32 640 pokút v súhrnnej výške viac než 3,8 milióna eur a reálne sa podarilo vymôcť necelých 44 percent tejto sumy. Štát tak prichádza o milióny eur ročne.
Nový návrh zákona by mal prispieť k vyššej disciplíne majiteľov vozidiel a k zníženiu počtu nepoistených automobilov na cestách. Predpokladá sa, že zmena povedie aj k zvýšeniu počtu uzatvorených poistných zmlúv, keďže majitelia budú pod väčším tlakom sankcií a kontrolných mechanizmov.
V dlhodobom horizonte sa očakáva, že štát získa vyššie príjmy do rozpočtu verejnej správy jednak zo zaplatených pokút, ale aj z pravidelne plateného povinného poistenia. Cieľom legislatívnych zmien je teda nielen zabezpečiť spravodlivosť a disciplínu, ale aj ochrániť verejné financie.
Miroslav Homola
Miroslav Homola písal pre denník Peniaze.sk od roku 2017 do 2019. Ďalšie články autora.