Rezort financií pripravuje novelu zákona o DPH, ktorou chce reagovať na dlhodobý problém zneužívania systému. Vláda sa v programovom vyhlásení zaviazala znížiť daňové úniky a obmedziť agresívne daňové plánovanie. Podľa predbežnej informácie má návrh zákona adresnými opatreniami sťažiť opätovný vstup do systému tým osobám, ktoré v minulosti neplnili svoje povinnosti alebo generovali nedoplatky.
V súčasnosti má daňový úrad len obmedzený priestor preverovať žiadateľov o dobrovoľnú registráciu na DPH. Zákon mu neposkytuje dostatok času ani nástrojov na posúdenie rizikovosti subjektu, ktorý si zakladá novú spoločnosť po predchádzajúcich problémoch s daňami. Novela má túto medzeru odstrániť a umožniť účinnejší dohľad nad osobami, pri ktorých existuje podozrenie z budúcich daňových únikov.
Prísnejšia registrácia a nové nástroje
Jednou z kľúčových zmien bude predĺženie lehoty, v ktorej môže daňový úrad rozhodovať o žiadosti o dobrovoľnú registráciu na DPH. Táto úprava má platiť od 1. apríla 2026 a umožní správcovi dane dôkladnejšie preveriť žiadateľa ešte pred jeho vstupom do systému.
Zároveň sa zavedie možnosť uložiť tzv. záznamovú povinnosť, ak daňový úrad identifikuje splnenie zákonom stanovených rizikových kritérií. Ide o nástroj, ktorý má správcovi dane umožniť lepší dohľad nad činnosťou rizikových platiteľov po ich registrácii. Rozšíria sa aj dôvody, na základe ktorých bude možné zrušiť registráciu na DPH. Napríklad pri nekontaktnosti štatutárnych orgánov či pri fiktívnych fakturáciách.
Od 1. januára 2027 pribudne ďalší výrazný zásah. Daňový úrad bude môcť pri rovnakých rizikových kritériách uložiť zábezpeku na daň, ktorá má slúžiť na úhradu budúcich nedoplatkov. Štát si tak chce vopred zabezpečiť finančné prostriedky v prípadoch, kde je vysoké riziko, že platiteľ dane si svoje povinnosti nebude plniť.
Digitálny vek a smernica
Súčasťou novely je aj povinná transpozícia európskej smernice ViDA, ktorá mení pravidlá DPH pre digitálny vek. Slovensko musí prvé technické úpravy zaviesť od 1. januára 2027, pričom zásadnejšie zmeny prídu v polovici roka 2028. Postupne sa ukončí režim call-off stock a rozšíria sa existujúce schémy one-stop-shop, ktoré majú zjednodušiť plnenie daňových povinností podnikateľom pôsobiacim vo viacerých členských štátoch.
Od 1. júla 2028 sa zavedie zdaňovanie digitálnych platforiem v oblasti krátkodobého ubytovania a osobnej dopravy. Práve v týchto sektoroch štát v súčasnosti eviduje slabší výber dane a narušenie hospodárskej súťaže. Nové pravidlá majú zabezpečiť, aby daňové povinnosti neobchádzali subjekty pôsobiace prostredníctvom platforiem.
Zmeny sa dotknú aj elektronického obchodu z tretích krajín. Úpravou osoby povinnej platiť daň pri dovoze tovaru a širším využívaním schémy IOSS chce štát znížiť administratívnu záťaž colných orgánov a zefektívniť výber DPH pri prudko rastúcom objeme zásielok z mimoeurópskych trhov.
Podnikatelia varujú pred byrokraciou
K predbežnej informácii sa vyjadrili viaceré odborné organizácie. Klub 500 upozorňuje, aby Slovensko pri transpozícii smernice ViDA nešlo nad rámec európskych požiadaviek a nezavádzalo tzv. gold plating. Podľa zamestnávateľov by to bolo v rozpore s cieľom vlády znižovať administratívnu záťaž podnikateľov.
Slovenská komora daňových poradcov zas upozornila na praktické problémy súvisiace s reštrukturalizáciami a konkurzmi, kde by nové pravidlá mohli viesť k znevýhodneniu dodávateľov. Poukazuje aj na potrebu zosúladiť zákon o DPH s novým insolvenčným registrom, ktorý začal fungovať od októbra 2025.
Ministerstvo financií avizuje, že všetky pripomienky vyhodnotí v rámci prípravy finálneho znenia zákona. Pripomienkové konanie sa má začať v prvej polovici roka 2026, pričom časť opatrení nadobudne účinnosť už o niekoľko mesiacov neskôr.
Miroslav Homola
Redaktor Peniaze.sk, venuje sa dôchodkom, sociálnym dávkam a rodinným financiám. Ďalšie články autora.