Nový systém zvyšovania dôchodkov: Čo čaká penzistov od roku 2024?

Súhlasili takmer všetci

Novelu zákona, o ktorej sa v Národnej rade hlasovalo 14. 2. 2023, predložili poslanci zo strany Hlas-SD. Parlament tento návrh schválil takmer jednohlasne – súhlas vyjadrilo 139 zo 141 prítomných poslancov. Aj napriek snahe Petra Cmoreja zo strany SaS presadiť skorší termín, novela zákona o sociálnom poistení nadobudne účinnosť až od 1. januára 2024. Aké zmeny vyplývajú z tohto návrhu?

Nový systém valorizácie dôchodkov

Ekonomická kríza sa v poslednom období prejavila prudkým nárastom cien energií, potravín či iných tovarov a služieb. Hlavným cieľom novely zákona je nastavenie systému valorizácie dôchodkov tak, aby dokázal lepšie reagovať na premenlivú mieru inflácie. Snaží sa to dosiahnuť dvoma spôsobmi.

Dôchodky môžu rásť aj v priebehu roka

Doteraz bol systém valorizácie dôchodkovnastavený tak, že k 1. januáru nového kalendárneho roka sa každému poberateľovi prepočítala výška penzie. Táto suma mu následne bola vyplácaná v rovnakej výške až do nasledujúceho januára, kedy opäť došlo k valorizácii. 

Ako však ukázal rok 2022, kedy začali spotrebiteľské ceny prudko narastať v priebehu roka, vyžiť z konštantnej mesačnej dávky do najbližšieho januára môže byť náročné. Mnohí penzisti tak museli čerpať zo svojej finančnej rezervy, a to aj napriek tomu, že vláda ich podporovala priebežnými opatreniami zameranými na boj s infláciou, ako napríklad vyplácanie 13. dôchodkov už v júli.

Aby podobná situácia nenastala znova, poslanci sa rozhodli zmeniť systém valorizácie dôchodkov. Po novom sa bude môcť výška starobného dôchodkuzvýšiť kedykoľvek v priebehu roka, okrem posledného kvartálu. Kľúčovou hodnotou, od ktorej bude priebežné zvyšovanie penzie závisieť, je rast spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov.

Ak tento index presiahne hodnotu 5 % od posledného zvýšenia dôchodkov, Štatistický úrad SR to nahlási Sociálnej poisťovni a tá následne prepočíta sumy mesačných dávok. Poisťovňa bude mať po ohlásení od Štatistického úradu SR dva mesiace na to, aby začala vyplácať dôchodky v novej výške prispôsobenej aktuálnym spotrebiteľským cenám.

Pri valorizácii starobných dôchodkov k prvému dňu kalendárneho roka sa však bude prihliadať na výšku penzie vypočítanú k 1. januáru predošlého roka. Sociálna poisťovňa vypočíta percento, o ktoré sa má penzia navýšiť. To sa ale neaplikuje na sumu starobného dôchodku, ktorú penzista získal pri poslednom priebežnom navýšení. Namiesto toho sa zoberie do úvahy suma, ktorá mu bola vypočítaná k predchádzajúcemu januáru.

Valorizácia na základe inflácie počas 9 mesiacov

Systém zvyšovania dôchodkov bol doteraz nastavený tak, že miera valorizácie sa určovala podľa dôchodcovskej infláciev období január – jún v predchádzajúcom kalendárnom roku. Ak teda došlo k výraznejším zmenám v spotrebiteľských cenách počas druhého polroka, tie sa už na zvyšovaní penzií neprejavili.

Pozmeňujúci návrh Erika Tomáša zo strany Hlas-SD do novely zákona pridal predĺženie obdobia, na základe ktorého Sociálna poisťovňa určuje mieru valorizácie. Po novom sa bude suma penzie zvyšovať o percentuálnu hodnotu určenú indexom rastu spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov v období január – september. Valorizácia teda bude v porovnaní s predchádzajúcim systémom zohľadňovať údaje z troch mesiacov navyše.

Keby toto znenie zákona platilo už minulý rok, dôchodky by sa k 1. januáru 2023 namiesto 11,8 % zvyšovali o 12,9 %. To je o 0,1 % viac, než dosiahla priemerná miera inflácie na Slovensku za celý rok 2022. Ak si ako príklad zoberieme penzistu, ktorý v roku 2022 dostával mesačnú dávku vo výške 400 €, jeho dôchodok sa zvýšil o 47,20 €. Pokiaľ by sme sa riadili systémom, ktorý vstúpi do účinnosti od roku 2024, prilepšil by si o 51,60 €.

Odmrazenie minimálnych dôchodkov

Keď sa v roku 2015 zaviedli minimálne starobné dôchodky, ich výška sa určovala podľa počtu rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia a životného minima (ŽM) platného k 1. januáru daného roku:

• za prvých 30 rokov – 136 % ŽM,
• za každý ďalší medzi 31. a 39. rokom – +2 % ŽM,
• za každý ďalší od 40. roku – +3 % ŽM.

Pred voľbami v roku 2020 však došlo k skokovému zvýšeniu minimálneho dôchodku o takmer 50 €. Nová vláda sa po voľbách rozhodla na túto zmenu reagovať zmrazením minimálneho dôchodku s tým, že sa odmrazia až vtedy, keď budú opäť zodpovedať 136 % ŽM. Vzhľadom na predpokladaný vývoj tohto ekonomického ukazovateľa sa od januára 2024 výška minimálnych dôchodkov opäť naviaže na ŽM.

Pravidlá určovania ich výšky budú opäť závisieť od kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia a aktuálnej výšky ŽM:

• prvých 30 rokov – 136 % ŽM,
• každý ďalší medzi 31. a 39. rokom– +2 % ŽM,
• každý ďalší medzi 40. a 49. rokom – +3 % ŽM,
• každý ďalší medzi 50. a 59. rokom – +5 % ŽM,
• každý ďalší od 60. roku – +7 % ŽM.

Marek Mittaš

Šéfredaktor portálu peniaze.sk. V prevažnej miere sa venuje bankovej problematike a investovaniu.  Ďalšie články autora.