Ministerstvo vnútra pod vedením Matúša Šutaja Eštoka (Hlas-SD) predstavilo návrh zákona, ktorý má upraviť podmienky sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov. Policajnému zboru podľa údajov ministerstva chýba približne tritisíc príslušníkov a dlhodobo klesá aj počet uchádzačov o prijatie do služobného pomeru. Znižuje sa tak schopnosť dopĺňať chýbajúce kapacity a ohrozuje sa funkčnosť zboru.
Podľa ministerstva vnútra je preto potrebné prijať opatrenia, ktoré dokážu stabilizovať personálne stavy. Jedným z nástrojov má byť návrat bývalých policajtov, ktorí po 30. apríli 2013 ukončili služobný pomer a vznikol im nárok na výsluhový dôchodok. Súčasná právna úprava ich podľa rezortu nemotivuje, aby sa do služby vrátili. Preto sa v novele navrhuje zásadná zmena.
Nový mechanizmus počíta s tým, že policajtom, ktorí už poberajú výsluhový dôchodok a opätovne nastúpia do služby, zostanú zachované pôvodné podmienky. Týka sa to vzniku nároku aj výšky dôchodku tak, akoby svoje pôsobenie v zbore neprerušili. Zmena sa bude vzťahovať na policajtov, ktorí už boli opätovne prijatí a v službe pokračujú, aj na tých, ktorí sa vrátia po schválení zákona.
Podmienka päťročného pôsobenia v službe
Ministerstvo zároveň stanovilo podmienku minimálne päťročného trvania nového služobného pomeru. Ide o preventívne opatrenie, ktoré má zabrániť krátkodobým návratom len s cieľom získať výhodu a následne službu opäť ukončiť. Rezort tvrdí, že cieľom nie je poskytovať jednorazové benefity, ale dlhodobo posilniť zbor a stabilizovať jeho personálne obsadenie.
Podľa ministerstva môže byť návrat skúsených policajtov jednou z mála rýchlych možností, ako doplniť chýbajúce sily. Problém nízkeho záujmu o prijímacie konania sa opakuje niekoľko rokov, a preto sa rezort snaží hľadať riešenia aj mimo štandardných náborových mechanizmov. Zákon má vytvoriť také podmienky, aby návrat do služby nepredstavoval finančnú stratu v porovnaní s poberaním výsluhy.
Opatrenia tak podľa rezortu predstavujú snahu reagovať na mimoriadnu situáciu, ktorej čelí policajný zbor. Ministerstvo zdôrazňuje, že bez okamžitých krokov môže byť služobná pripravenosť jednotlivých útvarov vážne ohrozená, čo môže mať následky pre výkon bezpečnostných úloh štátu. Zákon má platiť od júla 2026.
Návrh vraj vytvára nerovnosť
Ministerstvo financií pod vedením Ladislava Kamenického (Smer-SD) však v medzirezortnom pripomienkovom konaní upozorňuje, že návrh je problematický. V pripomienke uvádza, že mechanizmus zavádza preferenčný režim výhradne pre príslušníkov Policajného zboru. Rezort financií žiada buď jeho vypustenie, alebo rozšírenie aj na ostatné ozbrojené zložky.
Podľa ministerstva financií návrh bez riadneho odôvodnenia poskytuje policajtom špecifický benefit, ktorý nemajú vojaci Ozbrojených síl, príslušníci Zboru väzenskej a justičnej stráže, hasiči, členovia Slovenskej informačnej služby, pracovníci Národného bezpečnostného úradu ani príslušníci finančnej správy. Hoci všetky tieto skupiny patria pod rovnaký systém sociálneho zabezpečenia, návrh uprednostňuje iba jednu zložku.
Rezort financií tvrdí, že chýba komplexná analýza personálnych stavov vo všetkých dotknutých útvaroch. Argumentácia ministerstva vnútra sa opiera výlučne o situáciu v Policajnom zbore, bez toho, aby bolo zhodnotené, či aj iné zložky nečelia rovnako vážnym alebo ešte horším problémom. Bez takéhoto posúdenia podľa ministerstva nie je možné objektívne zdôvodniť, prečo by mal byť policajný zbor zvýhodnený.
Rezort financií hovorí o diskriminácii
Ministerstvo financií preto označuje návrh za diskriminačný. Tvrdí, že vytvára paralelný systém, ktorý zaručuje policajtom zachovanie celej pôvodnej percentuálnej výmery výsluhového dôchodku a jej ďalšie navyšovanie, akoby k prerušeniu služobného pomeru nikdy nedošlo. Ostatné ozbrojené zložky takúto možnosť nemajú.
Rezort žiada, aby ministerstvo vnútra doplnilo analýzu vplyvov o porovnanie aktuálnych personálnych stavov všetkých dotknutých zložiek. Zároveň požaduje, aby predkladateľ jednoznačne zdôvodnil, prečo sa rozhodlo uplatniť navrhované opatrenie len na policajtov. Ako alternatívu navrhuje buď úpravu z návrhu úplne vypustiť, alebo spravodlivo rozšíriť na všetky ozbrojené zložky.
Podľa ministerstva financií by takýto postup zabezpečil rovnosť v systéme sociálneho zabezpečenia, eliminoval riziko diskriminácie a odstránil pochybnosti o tom, či predložená novela nepodporuje len jednu profesijnú skupinu na úkor ostatných.
Miroslav Homola
Redaktor Peniaze.sk, venuje sa dôchodkom, sociálnym dávkam a rodinným financiám. Ďalšie články autora.